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原标题:中中原人民共和国工程院发表《中中原人民共和

浏览次数:107 时间:2019-11-25

中国工程院发布《中国生态文明发展水平评估报告》
我国生态文明建设整体接近良好水平

4月22日,中国工程院发布中国生态文明发展水平评估报告(2015-2017)。报告显示,近年来,我国各地生态文明发展水平普遍提升,2017年,我国生态文明指数为69.96分,总体接近良好水平。根据中国工程院原副院长、院士刘旭判断,2019年,这一数值可能会突破70分,达到良好水平。

4月22日,中国工程院正式发布“生态文明建设若干战略问题研究”项目研究成果暨生态文明发展水平评估报告。中国工程院主席团名誉主席周济,中国工程院副院长陈左宁,中国工程院原副院长刘旭、杜祥琬,中国工程院院士郝吉明、钱易出席发布会。

评估报告是基于中国工程院开展的《国家生态文明建设指标体系研究与评估》作出的。这一研究构建了以生态环境质量改善为核心、突出主体功能区差异的中国生态文明指数(Eco-Civilization,ECC)评估方法,完成了2015年和2017年325个地级及以上城市(不含港、澳、台、三沙市及数据缺失地区)生态文明发展水平评估及变化分析。评估结果准确量化了我国生态文明发展的态势,客观反映了取得的成绩。

报告指出,2017年中国生态文明指数为69.96分,总体接近良好水平。福建省、浙江省和重庆市在全国省市中排名前3位,厦门市、杭州市、珠海市、广州市、长沙市、三亚市、惠州市、海口市、黄山市和大连市在全部地级及以上城市中排名前10位。

生态文明指数是以全国的地级市及以上城市为单元,采用综合加权指数法评估市生态文明指数,以各市生态文明指数平均值计算省和国家生态文明指数。得分大于80分为优秀,等级为A,整体上能达到世界先进水平;得分70-80分为良好,等级为B,整体上能达到国家良好水平;得分60-70分为一般,等级为C,整体上能达到国家达标水平;得分小于60分为较差,等级为D,整体上未能达到国家达标水平。

报告显示,2015—2017年,我国生态文明指数得分提升显著,37个城市生态文明指数显著上升,198个城市生态文明指数明显上升,全国约60%国土生态文明水平取得明显提升。环境质量改善和产业效率提升,是我国生态文明指数提升的主要原因。

根据研究,全国325个地级及以上行政区域中,仍有接近45%的城市生态文明发展水平属于C级及以下等级水平。具体来说,属于A级的城市个数占比为0.62%;B级的城市个数占比为54.46%;C级的城市个数占比为42.46%;D级的城市个数占比为2.46%。A级的国土面积占比为0.17%;B级的国土面积占比为43.87%;C级的国土面积占比为47.96%;D级的国土面积占比为8.00%。

不过,报告同时指出,我国生态文明与国际先进水平尚有较大差距,环境质量、产业效率、城乡协调等主要生态文明指标差距明显;生态文明建设不平衡问题依然突出,主要表现为城乡生态文明发展不平衡、经济发展与生态保护不平衡。

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据了解,2013年,中国工程院正式启动“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目,提出了中国未来10年生态文明建设的总体目标、战略部署和重点任务。在此基础上,2015年又启动“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目,由徐匡迪、钱正英、陈吉宁、张勇、沈国舫为项目顾问,周济、刘旭任组长,郝吉明任副组长,20余位院士、200余位专家参加研究。

中国生态文明指数等级情况

刘旭介绍,研究过程中,项目组提出了若干政策建议。如《坚持绿色发展,强化生态文明建设—福建生态文明先行示范经验与建议》咨询报告获得国家领导人批示,支撑了中央将福建省列为国家生态文明试验区的决策;《关于通过无废城市试点推动固体废物资源化利用,建设无废社会的建议》咨询报告,为国务院出台《“无废城市”建设试点工作方案》提供了依据与参考等。

据介绍,与OECD(经济合作与发展组织)和高收入国家等国际先进水平相比,我国环境质量、产业效率、城乡协调等主要生态文明指标差距明显。我国城乡协调、产业优化方面得分还有很大提升空间。17项评估指标中,7项刚刚达标,城乡收入比还没达标,仅有53.68分,还处于D级水平。

周济表示,项目还要继续长期深入系统地推进下去,不断完善不断深入,为推动我国生态文明建设迈上新台阶提供更加准确、更加前瞻、更加及时的数据基础。

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据悉,“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目即将结题,中国工程院已经启动后续研究,即长江经济带生态文明建设若干战略问题研究。

我国与国际生态文明主要指标对比

对于下一步工作,陈左宁表示,要针对当前生态文明亟待解决的问题,开展前瞻性、针对性、储备性的咨询研究,提高综合研判和战略谋划能力,以高标准咨询促高质量发展。

此外,我国生态文明建设不平衡问题依然突出。一是城乡生态文明发展不平衡。城乡协调指数平均得分为63.07,27.08%的城市处于D级;城乡居民收入比平均得分53.68,75.38%的城市处于D级。二是经济发展与生态保护不平衡。高收入地区绿色生产得分高于绿色环境得分,两者相差13.84分;中低收入地区绿色环境得分高于绿色生产得分,两者相差6.32分。绿色生产与绿色环境分值有明显的背离现象。

研究显示,2015-2017年期间,我国生态文明指数得分提高了2.98分,全国各地生态文明发展水平普遍提升。生态文明指数显著提升和明显提升的地级及以上城市共有235个,占国土面积的63.38%。生态文明指数得分等级提升的地级及以上城市共有96个,其中从等级C提升到等级B的城市最多。分析认为,其主要原因是各地环境质量改善与产业效率提升。主要水污染和大气污染物排放强度、空气质量和地表水环境质量是得分提升最快的指标,分别增加16.79、11.21、5.02、4.59分,充分说明我国污染防治攻坚战决心之强、力度之大、成效之大。

同时,我国发展不平衡、不协调问题得到一定缓解。一方面,我国生态环境保护与经济发展不协调问题得到一定缓解。经济发达地区环境质量指数与产业优化指数的分差由2015年的13.97降到了2017年的7.63。另一方面,我国城乡发展不平衡程度逐渐缩小。相比2015年,不同收入地区2017年城乡协调指数得分都有所增加,但是中低等收入地区城乡协调指数得分仍低于60分,城乡发展不平衡问题依然突出。

据介绍,2013年,中国工程院正式启动“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目,提出了中国未来十年生态文明建设的总体目标、战略部署和重点任务。在此基础上,2015年又启动了“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目,由徐匡迪、钱正英、陈吉宁、张勇、沈国舫为项目顾问,周济、刘旭任组长,郝吉明任副组长,邀请了20余位院士、200余位专家参加研究。《国家生态文明建设指标体系研究与评估》是该项目的一项研究任务,由中国环境科学研究院、中国环境监测总站、北京林业大学、国家统计局统计科学研究所、中国生态文明研究与促进会等相关单位承担实施。

中国工程院院士周济表示,本次成果的发布,必将在“生态文明建设”项目工作中发挥重要的支撑作用,也是践行加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重要举措。项目还要继续长期深入系统推进下去,不断完善不断深入,为推动我国生态文明建设迈上新台阶提供更加准确、更加前瞻、更加及时的数据基础。

中国工程院副院长陈左宁指出,要针对当前生态文明亟待解决的问题开展前瞻性、针对性、储备性的咨询研究,提高综合研判和战略谋划能力。要站在工程院要建设成为中国特色、国际一流的新兴国家高端智库的高度,做高品质项目、出标志性成果,以高标准咨询促高质量发展。

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(原题为:《中国工程院:2017年我国生态文明指数为69.96分,离良好水平仅一步之遥》)

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